发挥“界别”优势 推动委员联系界别群众制度机制走深走实——自治区政协委员联系界别群众暨“政协+法院”工作交流会侧记

“习近平总书记在党的二十大报告中，对全面发展协商民主作出战略部署，其中明确提出要‘完善委员联系界别群众制度机制’，这为我们做好新时代新征程人民政协工作特别是推进政协协商向基层延伸工作指明了前进方向、提供了根本遵循……”在自治区政协委员联系界别群众暨“政协+法院”工作交流座谈会上，自治区政协副主席罗志虎开宗明义，“我们要深入贯彻落实党的二十大精神，按照全国政协《关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》要求，把委员联系界别群众作为一项制度安排长期坚持，进一步强化制度保障，积极搭建平台，引导委员更好联系服务界别群众。”

7月5日，自治区政协组织召开委员联系界别群众暨“政协+法院”工作交流会。会前，由各盟市政协主席组成的中共界一组在呼和浩特市围绕“完善委员联系界别群众制度机制”和“推动‘政协+法院’民商事纠纷多元化解机制规范化、制度化、常态化建设”开展了界别活动。

借助平台促延伸

界别委员之家、委员工作站（室）的创建是贯彻落实党的二十大关于“完善委员联系界别群众制度机制”要求的重大举措，是适应自治区党委“两代表一委员”有关工作部署的重大调整，是政协委员联系服务界别群众的重要平台，是政协协商向基层延伸的工作抓手。

从2020年起，自治区政协全面推开政协协商向基层延伸工作，各盟市、旗县（市、区）政协在全区建起了2300多个各层级、各界别的委员工作站（室），推动政协委员走进基层、走进群众，有效延伸了政协工作手臂，解决了一大批困扰群众的难心事、烦心事，让政协协商更加贴近群众、更接地气，也让群众了解了政协，了解了政协委员，发挥了政协在基层治理中的积极作用。

近年来，呼和浩特市政协积极推进“党建+政协协商”向基层延伸，包头市政协探索形成了“一统、双联、多进”工作机制，呼伦贝尔市政协推行“五步走”工作法，兴安盟政协持续广泛开展“心安微协商”活动，通辽市政协明确“四新”目标、“六有”标准、“六个一”要求，赤峰市政协着力打造“赤诚协商”基层协商品牌，锡林郭勒盟政协搭建“大家来协商”平台，乌兰察布市政协采取“分步议事法”、建立“三清单”制度，鄂尔多斯市政协推行“五联五促”工作机制，巴彦淖尔市政协出台量化考评办法对委员参加政协协商向基层延伸履职情况进行跟踪考核，乌海市政协构建“一个体系”、建立“两个平台”、实行“三个下沉”，阿拉善盟政协着力打造“善议协商”品牌，满洲里和二连浩特市政协共同发起成立了“口岸政协共建联合体”……一个个亮点纷呈、特色鲜明的平台阵地、制度机制，成为我区各级政协委员密切联系群众的重要桥梁。

实地观摩拓思路

身临其境感受实践成果，激发思路谋划推进之举。按照自治区党委要求，呼和浩特市政协把原来政协委员工作站（室）职能整合共建到“两代表一委员”基层分设阵地，及时调整思路和方向，按照“立足行业实际、突出界别特色、发挥委员作用”原则，以全覆盖建立27个界别委员工作室为抓手，打造委员联系界别群众工作新样板。

“‘劳动者港湾’本是职工干部和劳动群众临时休息的地方，环卫工人、园林工人、出租车司机、快递‘小哥’等人群路过时可以在这里歇歇脚、喝杯水、热热饭。另外，这里是总工会对我们宣传党的政策、进行就业培训的重要活动场所，所以我们把委员工作室设在了这里，以便更好地接近界别群众，了解大家的所想、听取大家的意见建议……”在考察的第一站——呼和浩特市政协工会界别政协委员工作室，召集人、呼和浩特市政协委员董海英向大家介绍这所设在“劳动者港湾”的别具温情的委员工作室。在这里，委员定期开展学习研讨，以“组织相加、委员相加、群众相加、党建共建”的多元相加渠道开展协商建言，并开展慰问困境儿童、为快递小哥送慰问金、针对困难职工开展精准救助等关心关爱活动，履职更接地气更得民心。2022年，呼和浩特市政协工会界别政协委员工作室被评为优秀政协委员工作室。

“科技长廊”“爱心小屋”“音乐教室”“少年宫”……在赛罕区敕勒川绿地小学，观摩组一行被丰富多彩的校园文化及设施所吸引。这正是呼和浩特市政协教育界别政协委员工作室这个“小阵地”所发挥的“大作用”。据介绍，这些设施均是委员出资建设，充分体现了教育界别委员为教育做实事、做好事，不遗余力地为全市教育献计出力的风采。除了开展理论学习、座谈交流、协商议政、征集民意等活动，通过提案、社情民意信息等方式为大家解决各方面难题，委员们还时常到学校开展各类主题讲座、看望孩子及家长，组织开门纳谏，广泛凝聚共识。

“工作室成立以来，界别委员和入驻委员充分发挥各自特长，积极履职，围绕‘微协商、微监督、微服务、微建议’，开展了读书学习、民情恳谈、委员宣讲、为民办实事等各类学习教育、界别活动、企业面对面征求社情民意主题活动10余场……”在金桥“双创”示范园内的呼和浩特市政协工商联界别政协委员工作室，召集人向观摩组一行介绍了市政协工商联界别政协委员丰富多彩的履职内容。按照呼和浩特市政协创新制定的“1+1+6+5”政协委员联系界别群众工作法，即一个承诺、一个责任区、六个内容、五种形式，委员们结合工作实际创新履职，以学习增共识，以活动聚活力，充分发挥委员专业特长和资源优势，聚合力、促联动，做实做细工作室的各项工作。

依托平台化纠纷

“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，是自治区政协与自治区高级人民法院共同发起、专项推进的一项创新工作。近年来，全区共设立141个政协委员调解工作室，1608名政协委员特邀调解员参与化解矛盾8601件，调解成功5614件，成功率65.3%，得到了各级法院的高度认可，被评选为内蒙古自治区党委“2023年度全区改革优秀案例”，同时以26.6万票、排名第二的得票数，被评为2023年度“全区十大法治事件”。“政协+法院”调解组织正在成为多元解纷和诉源治理的重要力量。

在赛罕区法院政协委员调解室设立的赛罕区政协委员工作室，赛罕区政协委员李永强向观摩组一行展示了工作室自2023年4月成立以来的实绩实效。本着打造“联系群众新纽带、协商民主新渠道、化解纠纷新载体、委员服务新路径、市域治理新场景”的思路，赛罕区法院政协委员工作室创新实施“1+3+5”工作体系，即依托区法院政协委员工作室，聚焦构建“1”种党建与履职、法官与政协委员工作相互融合的基层社会治理工作模式，通过强化党建引领、委员轮值、协同联动“3项机制”建设，用心做好学习宣传、纠纷调解、法律服务、协商议事、民主监督等“5个场景”服务，努力把政协的协商民主优势、凝聚共识优势、联系群众优势转化为基层社会治理效能，在推动政协委员联系服务界别群众、促进政协协商向基层延伸、赋能基层社会治理等方面进行了积极探索实践。

“通过构建‘政协+法院’这一有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化解矛盾纠纷社会治理新机制、新实践，为我们搭建了政协委员联系服务界别群众新平台，委员能够更多地参与到矛盾纠纷化解中，发挥政协委员联系服务界别群众、服务基层社会治理的示范引领作用，让广大群众感受到政协离得很近、委员就在身边……”李永强感慨道。

交流互鉴明方向

如何建好界别委员之家、委员工作站（室），如何推动“政协+法院”机制不断完善？与会人员面对面探讨交流，分享新经验，畅想新实践。

“呼和浩特市政协通过突出‘三个注重’（即注重党建引领、顶层谋划、协同联动），强化‘三种思维’（即系统思维、制度思维、创新思维）以及聚焦‘三个关键’（即聚焦凝聚共识、增进团结，把握动态、反映诉求，为民尽责、排忧解难），推动委员联系界别群众工作走深走实。”呼和浩特市政协主席崔振武认为，建好用好界别委员工作室有利于让界别意识“强起来”、界别声音“响起来”、界别工作“活起来”，让委员的界别优势得到真正发挥，有利于以实际行动全面体现“一根头发”团结带动“一把头发”的深层内涵，有利于书写好政协委员为界别群众代言的生动实践。

作为我区“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作先行示范地区，包头市政协为有效赋能基层社会治理、打造北疆“枫桥经验”政协版作出了积极贡献。“按照‘一级建设、多级覆盖’的工作原则，构建了‘1+9+N’三级网格体系，即1个市级统一管理平台，9家基层法院与属地政协机关全部对接和N个政协调解工作室的运行模式。在苏木乡镇（街道）、社区（村），建成一批纠纷调解室、流动调解室，构建起直达群众‘家门口’的工作网络。”包头市政协主席赵君说。

“坚持把委员履职平台作为联系界别群众的主阵地，坚持不为我有、但为我用，整合资源、一家多用，以财政预算资金保障管理运营，明确‘六有’建设标准，规范委员之家‘四个一’、界别活动室‘六个一’履职要求，推动制度计划、纪律规则上墙入心，连续三年组织观摩拉练，打通平台履职与两商衔接活动的相互转化。”通辽市政协主席吕永成介绍，目前全市共规范创建委员履职平台126个，其中市本级建成委员之家7个、界别活动室27个，实现了对各界别和民主党派的平台全覆盖，以及对党委副书记兼任政协委员的乡镇苏木街道联系机制的全覆盖。

“观摩+交流”的形式，与会人员收获了满满的“实践+经验”。

与会人员表示，要全面贯彻习近平总书记关于完善委员联系界别群众制度机制的重要要求，认真落实全国政协和自治区党委工作安排，进一步强化制度保障，建好用好界别委员之家、委员工作站（室），引导委员更好联系服务界别群众。要推动“政协+法院”机制不断完善，进一步提高政协委员参与度和专业化水平，持续强化对政协委员特邀调解员的教育培训与激励保障，深化与法院的协作配合，将人民政协的制度优势更好转化为社会治理效能。（梅莉亚）