强化质量导向 促提案质效双提升——全区政协系统提案工作会议侧记

翻开2023年自治区政协提案目录，件件提案紧扣自治区党委政府中心工作，聚焦党政所需、群众所盼，展现了自治区政协和政协委员的新作为新担当。

11月3日，自治区政协召开全区政协系统提案工作会议。自治区政协党组成员、副主席其其格出席会议并讲话，自治区政协党组成员、秘书长杨利民主持会议，自治区政府副秘书长姜天虎出席会议。自治区政协智库专家、北京市政协提案委员会原主任王英杰围绕做好提案工作作了专题讲座。自治区政协、各盟市政协、各民主党派区委、自治区政协各专门委员会，自治区党办、政办和有关党政部门、部分提案办理单位的有关负责同志齐聚一堂，共商做好新时代提案工作双向发力的思路举措，携手推进自治区政协提案工作提质增效。　　

高度重视 强力推进

开局之年，自治区十三届政协紧扣“国之大者”、民之关切，想自治区党委政府之所想、急广大人民群众之所急，建真言、出实招，做到党政中心工作在哪里，政协提案工作就跟进到哪里……

为打好五年征程“第一仗”，自治区十三届政协进一步明确未来五年工作思路、目标要求、重点任务和组织保障，首次研究制定了《自治区政协五年工作规划（2023-2027年）》。提案委员会跟进研究制定了《提案委员会五年工作规划（2023—2027年）》，这是自治区政协成立近70年来首次以整届次制定的全方位提案工作规划，通过对《工作简则》、《区直党政机关和盟市提案办理绩效考评办法》、《重点提案遴选和督办办法》等制度机制的“立、改、废”，有力推动提案工作“协商就要真协商”。

站位中国特色社会主义制度、国家治理体系的大格局中，自治区政协把强化思想政治引领贯穿到提案工作全过程，按照习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神、国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》和自治区党委十一届六次全会精神，梳理出上百条提案参考目录，印发政协委员和政协参加单位，引导大家带着选题深入调研，问需于民、问计于民，把对民生类提案的培育和重点督办工作作为本届政协的“开篇之作”。

在今年自治区政协党组确定的十个凝聚共识专题任务中，自治区政协党组书记、主席张延昆牵头负责《关于深刻领悟“两个确立”的决定性意义》这个重要专题，并将具体工作落实到办公厅和提案委员会。作为主题教育的重要部署，张延昆多次组织研究提案工作，提出工作要求，把凝聚共识专题与提案培育征集、审查立案、交办督办、重点提案遴选、年度协商计划、界别活动、绩效考评和宣传引导等提案重点工作一体设计、统筹推进。张延昆主席以全国政协委员的身份，领衔向全国政协十四届一次会议提交了《关于进一步推进黄河流域水资源节约集约利用的提案》，独立向全国政协十四届一次会议和自治区政协十三届一次会议提交了《关于提高草原生态保护补助奖励政策标准的建议》，取得明显成效。自治区政协十三届一次会议以来，收到提案984件，是近年来提交提案数量最多的一年。

提案办理是提案落地见效、发挥作用的重要环节。自治区政协充分发挥重点提案的示范引领作用，不断完善政协重点提案督办工作机制，已建立起党委和政府、政协提案交办督办、重点提案遴选、绩效考评等“一揽子”提高提案办理质效的联动机制，有力增强了提案办理实效。今年以来，自治区党政领导领衔督办政协重点提案得到全覆盖，盟市、旗县（市区）党政领导领衔督办重点提案工作也得到全新提升，自治区党委、政府、政协“一把手”首次增量督办重点提案，强化深度协商，自治区党政领导、政协主席会议成员和政协专门委员会督办重点提案数量达到70件，创历届最高。

通过不断推进提案工作探索创新，进一步形成提案工作合力，有效提高了提案办理的质量和效果，让政协提案工作更有底气。

互学互鉴　共促发展

怎样做好政协提案工作，更好更实地架起“连心桥”、铺好“民心路”？在提案工作会议交流中，呼和浩特市、包头市、通辽市政协重点介绍了符合自身实际的做法和经验。

“今年，18名市党政领导领衔督办重点提案36件，主席会议成员督办重点提案18件，主席会议集体督办提案1件。全市84家单位承办961件提案，委员满意率为99.9%。”呼和浩特市政协主席李炯介绍，以“党建+提案工作”为引领，呼和浩特市政协构建了政协党组—提案委员会履职党支部—履职党小组—党员委员—党外委员”的党建工作链条，从提案工作的选题、调研、论证、撰写到提出、办理、监督等整个环节发挥党组织的政治和组织功能。开展提案+督办，打出“提案+民主监督”组合拳，邀请自治区和市县三级政协委员、提案人、界别群众参加各类议题的履职活动，将“同级”协商变为“联动”协商。把提案办理协商与开展微协商、微监督、微服务、微建议一体谋划，推动提案办理协商与基层协商相衔接。通过群众需求清单、委员资源清单、年度项目清单，广泛收集提案线索，形成87件民生提案，在委员工作站（室）召开提案协商督办会34次，40多件民生实事得到落实，解决了群众急难愁盼问题。

多管齐下，打好联合联动“组合拳”。包头市政协党组书记赵君说，在统筹推进+高位引领方面，包头市政协建立了办理落实提案“七机制、三行动、一标准”，由“重答复”转变为“重落实”，把“关门办文”转变为“开门办事”。在提案问效+成果转化方面，首次把重点提案成果纳入全市监督贯通平台，用更严格的制度、更有力的监督，保障提案成果转化更有质量、更有成色。在办理协商+基层协商方面，推动提案办理协商与基层协商有效衔接，办理质量得到进一步提升。在民主监督+舆论监督方面，民主监督与新闻舆论监督融合互动，为提案民主监督赋能增效。在提案影响+塑造品牌方面，创新性开展提案进讲堂、进校园、进直播间“三进”活动，开展青少年模拟提案征集活动，在市政协常委会席设“协商民主青少年观察员席”，为广大青少年体验全过程人民民主、参与社会主义协商民主建设打开了一扇“实践之窗”。

用“办理”的眼光审提案、立提案，成立由相关部门单位业务骨干组成的提案审查团队，从供给端保证所立提案不仅应办该办，还能办能成，从源头上推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。通辽市政协主席吕永成说，今年市委领导领办提案13件、政府领导领办提案19件、市直承办大户“一把手”领办提案7件。撰写提案是政协委员的必备素质，加强统筹谋划，将提案工作与政协工作同安排同部署，重点做好考核、培训、表彰三篇文章，推动委员撰写提案由交作业，转为交作品、报精品。下一步，要在持续深化“供给侧”变革同时，高质量做好“提、立、督、办、评”各项提案工作，推动提案履职更加有力、更加有用、更加有效。

发言讨论，分享经验，贡献智慧……与会同志在交流中所介绍的好思路、好经验、好做法，彰显了各级政协近年来提案工作的新气象新变化。

守正创新　提质增效

2024年是自治区政协“提标提速提效年”。进一步强化工作统筹，提前谋划好明年提案工作，是本次会议的重要任务。

质量是提案工作的生命线。着眼于做好2024年提案工作，自治区政协将进一步推动提案质量提升，重点抓实提案征集、选题、培育、调研等基础工作，完善提案线索征集和发布工作，梳理往年优秀提案和办理成果，发挥优秀提案的示范带动作用，打造一批高质量集体提案，带动提案质量整体提升。

推动制度政策落实，是提案工作的又一个发力方向。自治区党委办公厅和政府办公厅、政协办公厅联合印发的《关于加强和改进新时代人民政协提案办理工作的意见》，在全国政协系统省级层面是第一家，得到全国政协提案委员会的充分肯定和高度评价，是一个既管长远又管根本的专项制度，自治区政协将努力推动这个《意见》执行情况列入2024年自治区党委、政府督查计划中，切实加大文件落地落实的工作力度。

实行委员承诺，强化委员管理，是自治区政协部署的一项新任务。今年9月，自治区党委印发了《关于充分发挥新时代政协委员作用的意见》，提出了委员承诺践诺制度，为此，自治区政协制定了委员履职承诺书，明确委员年度履职任务“六个一”（每年参加一次全会，至少提交一件提案、一篇社情民意信息，参加一次调研、学习培训和界别活动），其中一条就是一年要至少提交一件提案。自治区政协主席会议成员带头签订了委员履职承诺书，认真完成了提案撰写。

“这次会议既肯定了成绩、总结了经验、交流了做法，又分析了问题、明确了方向、提出了改进举措、鼓舞了士气，是一次‘含金量’很高的会议。”其其格说，全区各级政协要把提案工作作为人民政协的一项全局性工作高起点起步，高质量推进，为助力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事、助力落实好国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》和自治区党委十一届六次全会精神，进一步发挥好政协提案作用、作出政协提案新贡献。（张楠）